108課綱上路1年,《聯合報》針對全台929所國高中、1243位民眾進行民調,近5成(48.7%)民眾認為台灣教育制度需要改革,但對於政府推動的新課綱改革與宣導, 五成八民眾認為宣導不足,超過六成民眾沒聽過108課綱,與教改切身相關的家長雖都聽過,但有七成坦承不清楚新課綱實施理念與改變的內容。
對於實施新課綱,有38.8%表示擔憂、焦慮。關於新課綱的變革,民眾最擔心的仍是升學制度(37.2%),其次是素養學習(22.9%)、必修時數減少(21.7%)、生涯引導(20.1%)及多元選修增加(18.7%)。
學校端的民調反應更熱烈,我們收到300多所學校第一線教師親筆寫下的教改心聲。 七成六高中、六成七國中表示新課綱實施後遭遇問題與困難,包括跨領域備課難執行,也有不少學校反映工作增加、師資不足。超過六成的學校對於素養教學一籌莫展,更有將近七成學校認為政府提供的配套措施嚴重不足。
從教師親筆寫下的教改心聲中梳理發現,教師現在就像「夾心餅乾」,夾在課程鬆綁和升學壓力之間。他們想落實理想性高的政策,卻要面對配套尚未到位的教學現場。同時,他們還得承受一直調整的考招制度與家長對升學的期待,夾在理想與現實之間動彈不得。
從1994年台灣啟動教改以來,數十年來教育政策的壓力都壓迫在教師身上,社會卻忽略了他們跟你我一樣,多數在舊教育體制下成長,有教師提出應該定期舉辦教師版的「108課綱線上測驗」,完成研習的教師才能拿到好考績,畢竟舊教育體制下長大的教師,面對新課綱也得像學生一樣重新學習。
還有許多教師,有心改變卻不知如何著手。新課綱強調「素養導向教學」,希望教師改變過去填塞課本的教學方式,以生活化情境引導學生思考、討論、實作,有超過六成學校反映推動素養教學遇到困難,原因之一就是教師無相關專業和經驗。
家長對於升學制度的焦慮,也反映在教學現場。尤其新課綱強調素養教學,但七成六的國中表示國中會考制度將是教改殺手,考招制度讓新課綱無法落實。高中端更反映推動素養教學,最大的困難是課程進度壓力大(59.9%);八成四的高中認為大學考招制度會影響新課綱落實,最大原因是得面對 家長以升學為重的壓力(82.4%)。
教改現場有焦慮的家長,以及壓力滿載的教師,新課綱究竟能不能翻轉教育沉痾,以下是一般民眾與教學現場的民調結果。文末,我們也把上百位教師提出來的建議完整公開,拋磚引玉,期待教改能讓孩子擁有更好的未來。
《聯合報》於2020年4月15日至5月4日針對1243位民眾、929所學校進行民調:
以下統計結果為「聽過新課綱」的民眾
註:此次調查於4月15日至20日進行,成功訪問1243位年滿20歲成年民眾,另303人拒訪;在95%的信心水準下,抽樣誤差在正負2.7個百分點以內。調查是以台灣地區住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣,調查結果依台灣地區20歲以上人口之性別、年齡及縣市結構進行加權。
註:此次調查於4月21日至5月4日間進行,成功訪問929所學校(國中661所、高中268所),受訪對象為各校教務主任或指定代理人,以網路問卷、電話訪問、電子郵寄、傳真等方式進行調查,調查結果依學校所在地區偏遠程度進行加權。
各校回覆問卷調查時都踴躍填寫心聲與建議,我們總共收到318則學校的誠摯呼喊,《聯合報》歸納出四大建議方向,將這些寶貴意見原文呈現,共同為台灣教育尋找出路:
期待教育主管機關能夠:
-建立校外專家資料庫供學校延聘兼課師。
-放寬兼課教師資格。目前規定兼課教師需有合格教師證,但具教師證的特色人才少之又少。
-調高兼課師鐘點費,以目前每堂360元的鐘點費,很難聘到特色教師。
希望能補足正式教師員額,讓偏鄉小校能更穩定發展課程。
學生是白紙,最難翻轉的是老師數十年的舊思維。希望教育部強制推行所有老師要定期通過108課綱線上測驗且完成研習,沒有通過隔年不得拿考績甲等。
應該要建立教師淘汰機制,政府應重新檢視教學現場的現況,給願意做的老師獎勵,也盡可能考慮訂定教師分級制度,讓教師淘汰制度更加健全,這樣公立學校教育才有希望。
請增加教師與行政員額,才能夠做更好的思考、行政與課程規劃。國中員額已經提升到每班2.2人,高中還是2.25人,卻有更多特色課程要設計、施行,例如多元選修、自主學習、校訂必修、加深加廣,尚須操作學習歷程檔案,再加上原本的必修課程,許多老師需要負擔2到3種課程準備,加上員額不足,老師都需要超鐘點。
對於素養教學與評量的定位與如何落實需更清楚,多辦教師知能研習,並用全面調訓方式進行。
學生生活經驗差異大,教學現場難以落實素養教學。
素養要有最高層級的培訓單位,否則瞎子摸象、自吹自擂、徬徨失措。落實老師在教學、評量的專業能力,才能讓課綱走得更穩。
高中職入學制度目前還是以國中教育會考成績為主,希望能和大學入學制度一樣,減少考科改由學習歷程檔案或其他方案,降低國中生的課業壓力。
素養命題會考需定調,且須廣為宣傳試題示例,以讓教學現場老師有危機意識。
讓國中會考回歸學力檢測才能真正落實課綱。
大學要清楚呈現選才標準和內涵,讓學生、家長和老師都能更清楚掌握方向。
考招聯動影響教師授課思維。大學申請入學第一階段審查依然以學測成績做篩選,教師依然認為成績表現最為重要。
家長要一起進入108課綱現場,共同推動,不要讓現場以為只是煙火。
政府應翻轉家長升學思維。可以多提供新課綱資訊給家長,讓家長也能了解新課綱的精神。
盡快審核通過國中三年的各科課本。
希望落實行政減量,小型學校教師兼任行政和教學,工作負擔太大,難以兼顧會考減C策略。
學習歷程平台仍有許多問題無法解決,增加行政的負擔。
政府應有效解決私校偏離108課綱精神的諸多作為,如私校入學考試、不正常編班、班級學生數過多等。
以考試與升學作為宣傳的私校,無需課程發展,維持加課、練習與考試模式,就可以招生滿滿,公立學校卻是擔心少子化減班的衝擊,這對願意進行課程發展的學校無疑是負面打擊。
2小時解答你對新課綱的所有困惑
學習歷程檔案將是未來升大學關鍵,你搞懂了嗎?