提升經濟動物福利是國際趨勢，台灣蛋雞畜牧業要如何轉型友善飼養。業者面臨哪些困難與挑戰？扮演關鍵角色的消費者又該怎麼做？
近年來，動物福利雞蛋成長近10%，市占率仍不高。現行難題是，友善飼養成本較高，蛋農即使投入轉型，如果缺乏自行銷售的本事，再優質的蛋也得賤賣給蛋商。逼得蛋農含淚把優質雞蛋丟棄，是蛋農、消費者雙輸。
說到底，消費者願不願意以消費支持動物福利、投動物一票，正是產業轉型的關鍵。
為改善蛋雞的生產環境，歐盟1999年頒布禁令，要求歐盟會員國需在2012年起廢除格子籠，改以動物福利的方式飼養，該措施陸續吸引澳洲、紐西蘭、加拿大等國跟進。
農委會在2015年正式發布《雞蛋友善生產系統定義及指南》，明文定義友善飼養雞蛋分成豐富籠、平飼和放牧三種體系。但指南沒強迫性，許多大規模蛋農考量友善飼養會提高成本，也怕習慣便宜雞蛋的台灣消費者無法接受，始終不敢踏出第一步。
茂林畜牧場負責人林智傑表示，他計算過包含畜舍建造、小雞飼養、包裝運輸等成本，一顆動物福利蛋至少要8元起跳，但收購雞蛋的蛋商並沒有因飼養方式不同而提高價格，蛋農通常得賤價出售。
有一次因市場雞蛋量過多，蛋商喊出一箱500元的低價（平均一顆蛋2.5元），逼得林智傑寧願將蛋倒掉，也不願交貨。有此經驗，他擴大自己賣蛋比例，在台北菜市場鋪點、假日頻頻跑農民市集販售，並說服摩斯等食品業者採購，銷售壓力才比較穩定。
「台灣蛋價太便宜。」中興大學動科系名譽教授李淵百表示，民國47年一斤雞蛋賣14元，當時台灣人平均月薪300至500元；60年後，薪水成長100倍，蛋價卻只翻倍，一斤在25至30元間，「消費市場過度追求便宜，農民只好壓榨動物來降低成本。」結果卻是層出不窮的食安問題，雞蛋裡面檢出芬普尼等動物用藥。
去年5月，法商家樂福率大型通路之先，響應動物福利趨勢，宣布在全國各門市設置「非籠飼友善雞蛋專區（僅販賣平飼和放牧雞蛋）」，用通路力量支持農民。
家樂福企業社會責任總監蘇小真表示，消費者其實願意投資更好的食品，只是很多人被訊息混淆了，有些消費者以為蛋黃黃一點就是好蛋，有人認為放在冷藏櫃的才是好蛋，也有人信仰某品牌，消費者陷在購買迷思中，此時通路就須扮演提供資訊、教育的角色，像直接水煮或乾煎非籠飼雞蛋讓消費者品嘗原味，通常一試成主顧。
蘇小真表示，從家樂福經驗來看，消費的力量是可引導生產端轉型的，「我們呼籲高級餐廳、飯店等有能力負擔較好食材的業者，應一同加入行列，重新檢討進貨來源，採購動物福利雞蛋，為社會責任盡份心力。」
推廣動物福利雞蛋，民眾時常面臨不知該如何採購的窘境，放眼動物福利發源地英國，不僅有動保團體推出驗證標章，英國零售業者也會建立自有標章來吸引消費者。跟著這步伐，2018年家樂福和台灣動物社會研究會（簡稱動社）攜手建立「友善雞蛋聯盟」標章，由畜產專家參與產地稽核，希望提升大眾對動福蛋的信心。
友善雞蛋聯盟目前旗下共有2名稽核員，及3名諮詢的畜產專家。動社副執行長陳玉敏表示，一開始會成立標章是發現近年有意轉型的蛋農越來越多，但學術端研究沒跟上來，台灣與歐洲的氣候條件不同，蛋農轉型碰到飼養問題，像棲架怎麼擺、雞冠發霉怎麼辦，常不知該找誰求救。
動社因此派稽核員赴英國的動保團體學習稽核制度，同時把畜產專家找進來，一同參與稽核，同步蒐集田間資料，建立屬於台灣在地化的友善飼養轉型研究。
除了「友善雞蛋聯盟」標章外，目前市面上還有由台灣農業標準學會所建立的「友善畜產」及「人道監控」兩種標章，前者著重在硬體設備審查，後者更進一步要求農民在產品追溯、疾病追蹤等紀錄是否確實。
農委會畜牧處副處長王忠恕表示，雞蛋是民生必需品，全部轉型為動物福利雞蛋，需考量台灣消費者是否都能接受較高單價的蛋品，基於此，尊重市場機制自由發展，是比較務實的做法。
全台有7000多間養豬場，據保守估計，轉型為動物福利飼養的可能不超過5間。為什麼這麼少？原因有二：一和台灣養豬場規模小，難以投入資金有關；二是販售方式，不論肉質好壞，只看豬的外觀訂價，也就缺乏轉型誘因。
文化大學動科系主任羅玲玲指出，「轉型最困難的莫過於畜舍建築，」台灣許多豬場興建於1980至2000年間，當時國際上懷孕母豬大多採用狹欄，因此台灣也跟著興建此模式，現在豬農若要轉型勢必得改建，成本高昂，更動並不容易。
目前正在改建畜舍的三久畜牧場負責人洪崇拚說，轉型除了要有信念和堅持外，更需要有財力做後盾。他不諱言，其本業三久建材工業是業界佼佼者，台北捷運和桃園機場捷運高達8成的防水閘門都出自三久，沒有建材公司的穩定獲利，很難支撐牧場轉型。
洪崇拚表示，畜舍改建會有空窗期，這段時間等同沒收入，為避免這狀況，他陸續買下鄰近土地，將畜牧場從原本6公頃擴充到10公頃，拆舊建新的方式才走上轉型之路，但台灣養豬場平均一戶僅5分地，面積太小，很難轉型。
反倒是畜牧大廠（如卜蜂、大成）較有機會帶動產業轉型，他認為，隨著氣候變遷影響，養豬挑戰越來越大，動物福利已是國際趨勢，不僅對豬好，在人員管理、環境保護上都會更健康，大企業應多多思考如何改善飼養方式，對豬更友善，為牠的生活負責。
台糖則規劃2年內改建旗下6座養豬場，轉型為友善飼養。台糖畜殖事業部副執行長溫元文說，台糖是國營企業，除了賺錢也要兼顧社會責任，對台糖來說土地取得並不困難，重點是要不要做以及改變管理模式的問題，在政府有意引導豬隻朝友善飼養管理前進下，希望未來轉型能為產業帶起示範效果。
長期關注動物福利的台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏則認為，不僅源頭飼養須轉型，台灣現行豬隻採「活體拍賣」制度，豬從畜牧場經過運輸到拍賣，因運豬車只有欄杆區隔，沒有其他遮蔽，常使豬得面臨緊迫、中暑、嘔吐、骨折等問題，影響豬肉的品質和安全。
據研究會統計，每年約有6600頭至21000頭豬會在運輸間、拍賣前死亡。再加上現行活體拍賣制度是以「體態」決定價格，而非「肉質」，對有心提升飼養方式、減少用藥的豬農來說沒有誘因，研究會認為，政府應啟動改革，廢除活體拍賣，採用歐美國家推行的屠體評級交易制度，才能真正帶來改變。
羅玲玲指出，動物福利養豬大國丹麥的轉型之路值得台灣借鏡思考，丹麥從早期8000場養豬場降至4000場，規模降低，競爭力反而提升，關鍵就在豬農、屠宰場、加工業者、育種公司攜手合作，各司其職。
羅玲玲強調，丹麥的豬農既團結、企圖心也強大，面對歐盟提出的動物福利規範，共同撥出經費給丹麥農業與食品委員會（DAFC），要求進行豬隻研究，一起面對轉型的問題，當政府訂定的制度過嚴或不合市場要求時，丹麥養豬協會會出來做緩衝，直到找出更適切的方法才會輔導產業進行。
羅玲玲表示，農委會早期曾以動物福利為題，邀集專家學者組成研究團隊，這團隊已停擺多年，農民在轉型過程會碰上許多問題，例如歐洲鼓勵豬農在畜舍放麥稈等墊料，滿足豬隻的探索行為，但這些材料在台灣難取得，如何找出在地化方針，需要更多研究來協助。
農委會畜牧處家畜生產科科長江文全表示，豬隻朝友善飼養方式轉型的確是未來方向，目前農委會正密切和丹麥進行合作，每年派青農到丹麥見習，今年教育部也和丹麥學校簽訂備忘錄，從教育系統扎根，鼓勵科班學生在學習階段就能認識動物福利的管理模式。
江文全強調，動物福利能為農民創造更多價值，但產業轉型需要時間，現階段並沒有任何期程規劃，或仿照歐盟模式訂狹欄落日條款；在研究上，相較動物福利，養豬產業面臨的空汙、水汙等環境問題，還有生產效率低落，在台灣有限的資源裡，反而更需要優先投入研究來改善。
因應國際趨勢和社會關注，農委會預計明年推出《牛隻友善生產系統定義與指南》，目前正在草案規畫期。中華民國酪農協會指出，乳牛飼養和動物福利息息相關，只不過台灣土地取得不易，未來制定標準需考量現況，不可全面移植歐洲規範。
台灣約有500座乳牛場，年產乳量高達41萬噸，產值超過一百億元。不過據農委會畜試所2013年研究顯示，台灣乳牛淘汰原因有41%為泌乳問題、19%為蹄病問題，11.6%是繁殖障礙，是縮短乳牛產乳年限的重要因素。
台灣動物社會研究會年初調查發現，台灣高溫多濕，乳牛全年有可能6至8個月處於熱緊迫狀態，引發諸多疾病，再加上酪農產業人口老化、嚴重缺工、獸醫人力缺乏等狀況，酪農業的飼養管理和畜舍環境需要改善，呼籲政府制定規範，成立輔導團協助產業提升。
相較蛋雞和豬隻，牛隻的動物福利指南遲未制定，在動保團體倡議下，農委會首度表態將啟動規劃。
面對政府的決定，中華民國酪農協會表示樂觀其成，祕書長吳進隆說，因為乳牛的生產和動物福利息息相關，牛隻對酪農來說是重要的財產，酪農並不反對，只不過制定的標準需考量台灣環境的客觀條件，不能一昧複製歐洲規範，才能讓酪農有所依循，而非淪為空談。
吳進隆舉例，台灣乳牛每隻活動空間平均約在5至7平方公尺，相較歐洲還設有放牧區，台灣土地難取得，草案標準應試著從現況探討，以現行酪農業75%能夠達標為基礎，剩下25%的乳牛場，協會未來願意介入輔導，若無法改善甚至會鼓勵離牧，如此漸進式推動，產業會更有前進的動力。
負責制定指南的台大動科系教授徐濟泰也認同這作法，他說，指南未來若要成為有效引導產業改善的標準，需考量現行狀況，例如75%酪農戶可達到的指標來規範。
鮮乳坊創辦人龔建嘉則認為，要制定有意義的指南，有沒有監控指標是關鍵，舉例來說，牛一天喝多少水、移動多少步伐、臥躺時間多長等都影響著牛的健康程度，透過數據監控來分析行為，再加上畜舍設計、環境空調、乳牛營養學等專家合作，指南的規範會更符合第一線狀況。
曾獲神農獎、經營自有品牌已有20多年的酪農顏志輝表示，近年隨食安事件影響，台灣正走向日本乳業的趨勢，各式小農品牌林立，彼此間較有良性競爭，以前酪農只專注生產，交牛奶給乳品廠，酪農和鮮奶商品是無法連結的。
顏志輝說，現在出來發展品牌的酪農從原料、加工、運輸，直到鮮乳上架都需了解，是用生命在維護鮮奶的品質，未來若有動物福利規範加入，市場會更競爭，對消費者、酪農業都是好事。
顏志輝表示，只不過單單只有酪農提升品質並不夠，末端通路也須顧及社會責任，把優質的鮮奶進行分級，透過櫃位分類凸顯出來，如此消費者才有辦法分辨，降低市場劣幣逐良幣的情況。
台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏認為，在龐大的乳業產銷環節裡，乳品廠是推動產業前進的指標，但目前乳品廠的生乳收購標準僅以「體細胞」評估，太過單一了，未來應思考將動物福利相關指標納入，例如乳房炎、跛足發生率，建立分級制度，而非只停留在遵守政府標準就好，才有可能創造產業善的循環。
目前市面上動物福利雞蛋、友善豬肉產品仍是少數，消費者若想支持友善飼養，可以怎麼做呢？
根據台灣動物社會研究會於2019年7月12日更新的「友善雞蛋聯盟成員名單」，目前全場放牧的養雞場有15家、有機生產1家及全場室內平飼14家。
消費者可直接跟牧場訂購；部分牧場設有直營門市，或在各大農會超市、有機商店等通路販售。
目前全國家樂福賣場門市皆設有「非籠飼友善雞蛋專區」，消費者可在此專區買到「友善雞蛋聯盟」成員生產的好蛋。而記者實地走訪各大賣場、超市，除了家樂福以外，Costco、全家、7-11也都可以買到友善雞蛋，但消費者在挑選時要仔細注意標示。
消費者購買雞蛋時，可認明包裝上印有「友善雞蛋聯盟」標章，以確認你買的雞蛋，來自全場轉型友善飼養的蛋農。
唯有消費意識開始覺醒，並且在行動上有所改變，支持「友善經濟動物」的產品，才能讓動物福利與人類需求永續共存。
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