近廿年來，新竹科學園區開發的模式被認為是科技產業發展的典範，各地莫不積極爭取設立科學園區，隨著南科及中科之設立，全台目前已經有高達四千四百公頃的園區用地。雖然園區汙染排放的受害事件頻仍，土地使用率與開發效益尚有爭議，但興建科學園區狂熱仍然持續不歇。

例如最近正在審議中的中科四期二林基地，在彰化雲林農漁民激烈反對、汙染排放疑慮未解情況下，環境影響評估罕見地有條件過關，留下強行通過環評重大爭議，政府吃了秤砣鐵了心開發二林中科的態度，反映台灣將科學園區視為發展萬靈丹的迷思。

國科會宣稱此案開發是因中科用地不敷使用，以及配合友達光電擴廠之需求。但根據國科會統計，至九月為止，中科廠商有效進駐率只有百分之六十五。讓人懷疑中科用地是否真的不足？此外，國科會去年底表示，科學園區的作業基金已負債一千多億元，卻仍規劃耗費五百億元的二林園區擴建計畫。

既然中科有效進駐率偏低，園區開發基金又遇財務危機，加上全台科學園區尚有二四五公頃土地可供出租，國科會為何不輔導廠商進駐閒置的園區用地，卻在二林優質的農業生產專區，規劃兩百公頃高汙染、高耗能的光電產業園區。顯見開發科學園區已失去引領策略性產業發展的意義，倒像是不斷自我擴張的土地開發巨獸，鯨吞蠶食公帑與公私有土地，形成資源的多重浪費！

在中科二林開發的審查過程中，已有地方住民起身反省科學園區迷思，表達異議之聲。而對空間規劃與區域發展的專業領域來說，本案至少涉及：第一，私人土地及地上物徵收，本案徵收影響到多個農村聚落、兩三代人的財產與生存權，必須從嚴界定是否符合公益，並作充分的社會影響評估；第二，農地使用變更，尤其二林地區是重要的糧食生產區，必須以維護農業生產環境之完整為原則，進行公正的農地變更使用影響評估；第三、環境負面影響，本案可能波及彰雲地區廿萬農漁民之生計，並使全台消費者面臨食物安全風險，需從社會影響與環境風險承擔之角度，評估是否符合環境正義。

今日，二林中科開發案即將再度於內政部區域計畫委員會審查。我們期待睿智且有良知的規劃專業同僚們，在相關評估未達妥善前，務必從區域發展全盤考量，為土地倫理、世代正義、環境永續進行公正地審查，並且從嚴把關。